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化工行業(yè)管理范疇與入園劃分
發(fā)布時(shí)間：
2024-10-17 09:52
一、哪些行業(yè)屬于化工行業(yè)？
工業(yè)和信息化部(2021年)部長(cháng)郵箱回復:對照國家統計局《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》，我們一般稱(chēng)化工行業(yè)管理，非化工產(chǎn)業(yè)管理。根據我部化工行業(yè)管理范疇，包括代碼25 石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)中的“2511原油加工及石油制品制造”2522 煤制合成氣生產(chǎn)”和“2523 煤制液體燃料生產(chǎn)”，26 化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)(不包括“267 炸藥、火工及焰火產(chǎn)品制造”和“268日用化學(xué)產(chǎn)品制造”)，291橡膠制品業(yè)。
二、需要取得危險化學(xué)品生產(chǎn)許可的新建、改建、擴建項目必須進(jìn)入一般或較低安全風(fēng)險等級的化工園區？
1、《關(guān)于“十四五”推動(dòng)石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指引》(工信部聯(lián)原〔2022〕34 號)四、(七)“新建危險化學(xué)品生產(chǎn)項目必須進(jìn)入一般或較低安全風(fēng)險的化工園區(與其他行業(yè)生產(chǎn)裝置配套建設的項目除外)，引導其他石化化工項目在化工園區發(fā)展”。
2、《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第二條“本辦法所稱(chēng)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè))是指依法設立且取得工商營(yíng)業(yè)執照或者工商核準文件從事生產(chǎn)最終產(chǎn)品或者中間產(chǎn)品列入《危險化學(xué)品目錄》的企業(yè)”。第三條“企業(yè)應當依照本辦法的規定取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證(以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全生產(chǎn)許可證)。未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，不得從事危險化學(xué)品的生產(chǎn)活動(dòng)”。
3、《國家安全監管總局辦公廳關(guān)于冶金等工貿行業(yè)安全監管工作有關(guān)問(wèn)題的復函》(安監總廳管四函〔2014〕43 號)中“三、生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的中間產(chǎn)品列入《危險化學(xué)品名錄》的冶金等工貿企業(yè)，在進(jìn)行相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，須辦理危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證。企業(yè)應嚴格按照國家有關(guān)危險化學(xué)品的法律法規、標準規范要求，做好危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作”。
三、安全、環(huán)保、節能和智能化改造項目可不進(jìn)入化工園區
《關(guān)于印發(fā)〈化工園區建設標準和認定管理辦法(試行))的通知》( 工信部聯(lián)原〔2021)220號)第二十條“未通過(guò)認定的化工園區，不得新建、改擴建化工項目(安全、環(huán)保、節能和智能化改造項目除外)”
四、與其它行業(yè)生產(chǎn)裝置配套建設的危險化學(xué)品生產(chǎn)建設項目可不進(jìn)入化工園區
《關(guān)于“十四五”推動(dòng)石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指引》(工信部聯(lián)原(2022〕34 號)四(七)“新建危險化學(xué)品生產(chǎn)項目必須進(jìn)入一般或較低安全風(fēng)險的化工園區(與其他行業(yè)生產(chǎn)裝置配套建設的項目除外)，引導其他石化化工項目在化工園區發(fā)展”。
五、固廢、廢氣、廢水等資源綜合利用項目(不含下游深加工)可不進(jìn)入化工園區
《關(guān)于印發(fā)加快推動(dòng)工業(yè)資源綜合利用實(shí)施方案的通知》(工信部聯(lián)節(2022〕9號)第(十五)條“推動(dòng)固廢在地區內、園區內、廠(chǎng)區內的協(xié)同循環(huán)利用，提高固廢就地資源化效率”;廢氣廢液參照執行。
六、利用空氣分離進(jìn)行氧氣制造生產(chǎn)項目有特殊情況（四川高原缺氧地區可參考）。
應急管理部《關(guān)于政協(xié)第十三屆全國委員會(huì )第四次會(huì )議第1680號(工交郵電類(lèi) 278號)提案答復的函》(應急提函〔2021〕81號)“空氣分離項目按照建設主體來(lái)分，一般包括兩種形式，一種是由需要工業(yè)氣體作為原料的企業(yè)自行建設運營(yíng)，如鋼鐵廠(chǎng)配套建設制氧廠(chǎng);另一種是工業(yè)氣體專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)公司，為其他企業(yè)配套建設提供工業(yè)氣體.原國家安全監管總局明確對第一種形式由行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行監管，無(wú)需取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證;對第二種形式作為危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監管，需取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證.目前，出于生產(chǎn)安全考慮，為化工企業(yè)配套的空分項目須進(jìn)入化工園區統一管理。對于為非化工企業(yè)配套的空分項目，原則上也應進(jìn)入化工園區，但對于特殊情況，在確保生產(chǎn)、運輸等安全基礎上，也可結合實(shí)際情況，統籌考慮、區別對待，不搞“一刀切”。北京、重慶、山東、浙江等部分地區已結合實(shí)際情況出臺了相應的地方性政策規定。”
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2021-09-15
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